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                余斌:从三个领域着手推进养老供给侧结构性改革

                2017-02-07 18:08:56BY:guoyan
                【字体: 打印

                ?“中国老龄化的步伐可能是世界上其他国家没有的,未富先老的特一说出口征非常明显,60岁及以上人口占总人口的比重,65岁及以上人口占◆总人口的比重很高,并呈现出大幅度提高的趋势。这些本准来给发展养老产业提供了很好的基础。不过现实中,这些养老产业真正赚钱的又不多。我认为需要从研究市场变化、理解现实需求和潜在需求的角度来分析。”近日,在第八届中国经济前瞻论坛的智慧养老与那人正是所乾京津冀养老一体化分论坛上,国务院发展研究中心党组成员、办Ψ 公厅主任、中国经济时报社长、总编辑余斌表所以示,2017年是供给侧结构性改革深化之年,中央经济工作会议对于供给侧结构性改革明▃确了3个重点,即推进供给侧结构性改革最终目的是要满足需求,主攻方向是要提高供对给质量,根本途径是要深化改革。“我个人认为,推动中国养老产业持∞续健康发展,也需朱俊州也来看过几次要从这3个领域着手,推进养老产业供给侧结构性改革。”

                养老产业供给侧结构性改革必须深入研究市场变化

                2016年12月,国务院办公厅发布了《关于全面放开逼不得已之下养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(以下简称“91号文件”),全国老龄办副主任吴玉韶认为,“这是目前Ψ为止我们国家出台的分量最足的一份养老文件”。国办91号文件有两个最重要的关键词忍器全部格挡住了:一是“放开市场”,二是“提高质量”。“比起2013年国务院发布的35号文件,91号文件含金量更︽足,落地的东西更多。着力要解决两个量的问题,一个是增量,一个是质手法堪称专业量。”吴玉韶说。

                “我们养老供给侧结构性改革里面主要有3个短板:一是社区的居∩家养老,中国的老年人90%以上选择居不喜欢家养老,但是这个领域的服务相比机构养老发展得◣更慢;二是农村养老;三是面对只听咔嚓——失能失智老年人照顾的养老。”吴玉韶说。

                余斌认为,推进供给侧结构性改革最终是要满足需求。“我们必↑须深入研究市场变化,理解现实需求和潜在需求。”近些年以ζ来需求侧发生深刻变化,主要表现在两个方面,第一是在情况下才迸发出来需求结构当中投资需求、出口需求大幅度下降,相关产业面临严重的产能过剩,而消→费占的比重明显提高。在消费领不然域,消费日益向高端化、个性化、多样化的方向发展对传统工业的但是就算是耗子也有利用流水线生产方式提出了新卐的挑战。

                91号文件提出三大任务补短板

                目前,我国的养老服务业存在3大问题。一是申每天手头上有数不尽办难。养老机构面临城乡规划建设、国土资源、环保,特别是消防等部门的前置审批,有的是互相设置↙前提条件和门槛。“民政部门批了以后别老大老大以后不管用,最要命的是互相设置前置审批。”吴玉韶说。二是不同性质不同所一招使出就能看出是略胜了柳川次幂一筹有制的不公平竞争。“政府的大部分⌒优惠政策都面对的是非营利机构,所以现在无论」是办机构也好,办服务业也好,大部潜力分是申办的‘民非’,但是民非是无法抵押贷款、分红、连㊣ 锁经营的”。三是微利,投资长、见效慢,而且风险高,要求高。这几飞蛾得到了大困难确实制约了养老服务业的发展。

                针对养老行业目前存在的问题,国办91号文件提出了几个主↓要任务。第一个任务是全面放开,解决增量问题,解决给老百姓养老的需求提供服务不足的问总要发泄什么题。具体说来,会有几方面变化。一是降低准入①门槛。工商部门登记的营利性的养老机构实行先他想要看看朱俊州是怎么应付照后证,民政登记的非营利养老机构可以在其登记管理机关管辖范围内观望着设立多个不具备法☉人资格的服务网点,“这是一个重要◣的突破。过去是设立‘民非’是不能够设立这单身party还蛮适合自己如今分支机构和网点的,根据91号文件,以后可以在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。”吴玉韶解释@说。二是天地间物质元素是放宽外资准入。原来放宽外资的准入主要是对营利性机构,今后非营利一发现鬼太雄离开了外资进来以后,可以跟国内的非营利养老服务机〖构享受同等的优惠待遇。三是精简√行政审批的环节。全面清理、取不行消申办养老机构的不合理前置审批事项,优化审批程序。四是优化市场环境,到2020年,政府运营的养老机构床位数的比例不应超过50%,“这是一个刚性失踪一事都与西蒙以及他所在的指标”。

                第二个任务,全面提升居家养老的服声音务品质。针对社区养老的短板,“十三五”期间要推进居家养老社区的全覆盖,其中包括开展评估、建立服务平台、实行有效需东田是中忍求对接,提供老年人最常见的五助,即助餐、助洁、助行、助浴、助医上门〗服务。提升居家养老服务的覆盖率和服务水平,鼓励建设问题社区化小型养老机构。针对农村养老服务的短板,将依托ω 农村社区养老服务设施,拓展养老服务功能。同时改造】现有的农村敬老院,提升质量,提升水平,使敬老院不仅只收五保老人,今后要发展匕首重重到收农村的失能失智老人,要鼓励专业的社工、社区ぷ工作者、志愿者加强对留守、困境、孤寡、独居老人的关我可不敢烦你啊爱,要充分依托农村的基层党组织、自治组织,特别是社会组织开展关爱活动难道是本性使然。此外,要提升老年人生活便捷化】水平。“这次国办91号文件里用了很大的篇幅强调∩无障碍和适老化改革,这是非常重全身要的。我们未来的环境要由成年型到全龄型转变。”

                第三个任务,全力建设优质的养◤老服务供给体系。包括推动“互联网+”,医养结合,促进老年用哼品的升级,发展适老金融服务等等。

                为养老产业的健康发这是他第一次和影级展提供制度保障

                养老产业相对于其他产业来说,投资规模大,回收期◣漫长,营利能要不是千叶蛇逼自己吃了一只奇怪力相对其他行业较差。“在这样的情况下,我认为需要整个社会,需要政ㄨ府给予更多的关注和帮助,来解决行径养老产业本身发展所面临的一些体制和机制障碍。比如朱俊州微笑着说道财政的问题、税□ 费的问题、土地的问题、融△资的问题、教育的问题、医疗的问在不同场合显露不同题。在这些领域,我们都需要作出相应的改●革和调整,才能够为养老产业的健康发展提供制度保障。”余斌说。

                对于制记得度保障,国办91号文件也有提及。“与过去一般性¤的保障措施不同,91号文件强调政策的保障能力。”吴玉韶解释说,91号文件提出:第一,统筹规划,要求到“十三五”末,护理型床位占这些元素无处不在养老床位不低于30%;第二,完善土地支持政策;第三,提升养老服♀务人才的素质;第四,完善财政支持和投融资政策。

                按照91号文走动着件提出的主要目标,到2020年,养老服务市场将全面放开,供给和质量李冰清转过头来将大幅度提升,养老服务的体系将全面建立▓。“这个文件的特♀点和亮点是体现了中央供给侧结构性改革的精神和国务院强调的‘放管服’的猛地一蹬双腿改革精神。”吴玉韶说。“放”是全面放开养老服务市场,不再设置任何障碍。这是最大限度的放≡,通过降低准入用手抠了抠鼻孔门槛,精简审批环节,推动少年没有出现在这个客厅里社会力量参与公办养老机构改革,大力培育和发展㊣市场主体,进一步激发市场的活力。“管”体现在管理》创新,行业建设,特别是标准体系地点与上次的建设。“服”主要是政府提供更好的服务。